Selon cette enquête, l’incidence de la pauvreté est plus exprimée en milieu rural où vivent près de 80% des pauvres, représentant 55% de la population totale.
Les groupes humains les plus touchés par cette pauvreté sont constitués de populations marginalisées parmi lesquelles les femmes occupent une place importante (52%) de même que les populations dont la situation sanitaire est comprise dans le VIH/SIDA.

La situation économique des femmes, en raison des discriminations dont elles font l’objet, n’est pas des plus favorables. En effet, si l’accès aux moyens de production, à savoir le foncier, les intrants, les financements, etc. est plus difficile pour les pauvres en général, les femmes sont en particulier les plus touchées.
Cette pauvreté est aggravée par la pandémie du VIH/SIDA qui connaît une progression sans cesse croissante, devenant de ce fait un problème de développement.

En terme d’action accompagnant le Gouvernement dans la mise en œuvre des stratégies et politiques destinées à la lutte contre la pauvreté, ses principaux partenaires lui apportent un appui pour le développement et la mise en œuvre de divers programmes. Ces initiatives ont également bénéficié de l’appui d’agences du Système des Nations Unies. Ces initiatives à la base ont produit des impacts positifs relevés tant sur le plan socio-économique que sur le plan de la protection de l’environnement par l’évaluation qui en a été faite en début d’année 2004.

Pour la période 2008-2012, le PNUD se propose en partenariat avec les bailleurs de fonds et acteurs de développement, de capitaliser toutes ces expériences à travers la réplication des bonnes pratiques à la base développées au cours du cycle de coopération passé et citées plus haut ; dans la limite de son mandat et en ligne avec les attentes du DSRP. Il se propose d’être complémentaire ou d’œuvrer en synergie avec d’autres programmes d’appui aux initiatives locales de développement en intégrant les différentes dynamiques sectorielles (Rural, Santé, Social, Promotion de la Femme).

Ainsi, le Gouvernement et le PNUD, avec le concours des autres partenaires au développement se proposent de mettre en œuvre plusieurs projets de développement notamment un sous programme de réduction de la pauvreté à la base bâti autour de trois composantes : appui aux communautés locales dans la lutte contre la pauvreté à travers les microprojets communautaires productifs, la promotion du Genre, et l’appui à la lutte contre le VIH/SIDA.

Dans le cadre de l'appui aux communautés locales dans la lutte contre la pauvreté à travers les microprojets communautaires productifs, le sous programme de réduction de la pauvreté à la base propose ci - après  un caneva de formulation de microprojet pour financement.